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        東營市河長制工作暨《在湖泊水庫濕地實施湖長制工作方案》新聞發布會

        “中國·東營”政府門戶網站 www.ijuk.net 2018/12/14 來源:市政府新聞辦
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        2018年12月14日,市政府新聞辦召開“東營市河長制工作暨《在湖泊水庫濕地實施湖長制工作方案》新聞發布會”。會上,市水利局黨組成員、副局長張兆印就一年多來我市全面實行河長制工作以及2018年7月30日市委辦公室、市政府辦公室印發的《東營市在湖泊水庫濕地實施湖長制工作方案》主要內容作一介紹。



        一、東營市全面實行河長制工作情況

        自去年5月份以來,我市以“河長制”為抓手,積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念,河、湖、水庫、濕地一體管理,打造河長制工作新模式,全面落實河長制工作。

        (一)強化體系建設,構建河湖管理新機制。市縣鄉三級均出臺了河長制工作方案,組建市縣兩級河長制辦公室,明確了市縣鄉村4級1199名河、湖長,確定了30個與河長制工作相關的單位為成員單位,明確了各自工作職責。制訂了部門聯動、河長會議、信息報送、督查考核等7項工作制度,建立了完善的工作機制。

        (二)強化河長履職,構建河湖管理新模式。我市境內分布著大小河流40余條,其中流域面積100平方公里以上的河流30條,流域面積1000平方公里以上的河流7條,流經兩個以上縣區的河流16條。全市各級河長嚴格落實巡河制度,帶著任務深入一線,累計巡河5872人次、620余公里,及時下發專項督查單,主動解決突出難點問題,逐級壓實工作責任。

        (三)強化整治力度,構建河湖管理新秩序。深入推進實施“清四亂”、河湖清障行動,共清理河湖管理范圍內障礙物、構筑物四亂點 115處,清理總量35萬方。下發了“清河行動”和入河排污口綜合整治工作實施方案,排查市級河道“八亂”問題1095處,省級92項任務清單根據實際情況全部分類處置,封堵違規排污口10處。加大執法檢查力度,采取不定時巡查、部門聯合執法等多種方式對沿河違建、違法取土取水等行為進行綜合整治,累計開展執法巡查150次。

        (四)強化河道治理,構建河湖治理新常態。我市在全省率先完成了全市31條河流“一河一策”的編制工作。為確保“一河一策”落到實處,市委、市政府不斷加大落實資金投入力度,投資7.6億元實施了神仙溝、老廣蒲溝、廣利河等綜合治理工程,實施了溢洪河、永豐河河道濕地生態修復及市管河道三年綠化工程。各縣區投資37.74億元,實施了河道治理、城區雨污改造、水污染治理、污水處理廠提標改造、試點村污水處理項目。

        二、《東營市在湖泊水庫濕地實施湖長制工作方案》出臺的背景和主要內容

        為深入貫徹落實中央、省全面實行湖長制工作要求,全力提高我市河湖管護水平,全面提升水生態質量,全面構建湖泊(含水庫、濕地)管理保護長效機制,結合我市實際,7月30日,市委辦公室、市政府辦公室印發了《東營市在湖泊水庫濕地實施湖長制工作方案》(以下簡稱<工作方案>)。

        《工作方案》由總體要求、組織體系、主要任務和保障措施四部分組成。

        (一)總體要求。

        《工作方案》確定按照河長制的總體目標,將河流與湖庫濕地的管理保護有機結合,同步部署、同步實施、同步考核。通過持續不斷努力,使全市河流、湖泊、濕地水環境功能全面恢復,水環境風險得到控制,生態系統得到恢復和改善,使河湖成為維護良好生態系統的重要紐帶,讓全市河湖濕地變得更清、更綠、更美。

        《工作方案》明確了我市實現湖長制的指導思想和基本原則。實行湖長制,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念,堅持深化落實河長制、堅持人與自然和諧共生、堅持滿足人民美好生活需要、堅持統籌湖泊生態系統治理、堅持鼓勵引導公眾廣泛參與、堅持黨政領導和部門協同,按照組織體系、制度體系、責任落實、監督檢查和考核評估“五到位”的要求,全面實行河長制、湖長制,構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。為改善河湖生態環境、維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障,為建設美麗幸福新東營提供生態支撐。

        (二)組織體系。

        《工作方案》確定湖長體系設置與各級河長設置充分結合,選擇重點保護的湖泊、水庫、重點濕地、重要水域、水源地設立市級湖長,其他中小型水庫、各類濕地以及其他水源地保護區設立縣、鄉、村三級湖長,實行網格化管理,確保湖庫濕地所有水域都有明確的責任主體。確定納入市級湖長的湖泊水庫濕地時,除了考慮規模、重要水源外,還考慮了我市湖長人數以及巡河方便等因素,共確定了8處設立市級湖長:與中心城區居民生活關系密切的重要景觀湖泊金湖銀河、清風湖(含明月湖);蓄水量1億立方米以上廣南水庫和中心城區重要水源地南郊水庫、辛安水庫、永鎮水庫;重要濕地國家級自然保護區黃河三角洲國家級自然保護區、耿井水庫。

        在管理上,總河(湖)長對轄區內河湖管理保護負總責。市、縣兩級湖長,為市、縣級湖庫濕地的第一責任人,對湖庫濕地的管理保護負總責,確定管理保護目標任務,組織制定并實施“一湖一策”方案,明確各級湖長職責等。其他各級湖長對湖庫濕地在本轄區內的管理保護負直接責任。

        (三)主要任務。

        《工作方案》確定了7項重點工作任務,包括:嚴格空間規劃管理、加強岸線管理保護、加強水資源保護、加強水污染防治、加大水環境綜合整治力度、加強水生態修復、健全湖庫濕地執法監管機制7大項、26條。同時,按照成員單位職責分解到了具體牽頭部門和參與部門。

        一是通過對湖庫濕地空間規劃管理,對生態保護紅線重新勘界定標,實行保護優先、控制開發、自然修復、合理利用;嚴格控制、規范涉及湖泊濕地的項目建設。

        二是對湖庫濕地岸線進行保護規劃管理,合理劃分功能區,明確分區管理要求,規范湖庫濕地用途,根據需要編制各類規劃,控制納污總量,最大程度的保持自然形態。

        三是加強湖庫濕地水資源保護,落實最嚴格水資源管理制度,建立生態補水機制,采取綜合措施開展生態治理與修復。

        四是加強水污染防治,對工業污染、城鎮生活污水、農業面源污水、黑臭水體進行綜合防治。

        五是加大水環境綜合整治力度。

        六是加強湖庫濕地生態資源的保護與修復,對湖庫濕地進行健康評估,實施一湖一策,加強湖庫濕地動植物保護。

        七是健全執法監管機制。

        (四)保障措施。

        《工作方案》明確了7項保障措施。要求把實施湖長制作為全面貫徹落實黨的十九大精神、推進生態文明建設的重要舉措,加強組織領導,強化基礎工作,實行分類指導,完善監測監控,加大保障力度,嚴格考核問責,引導公眾參與,推動湖庫濕地實施湖長制工作。

        各位媒體朋友,全面推行河長制湖長制是治水興水管水的全方位系統變革,是完善水治理體系、保障國家水安全的重大制度創新,東營通過有效地河湖綜合治理和日常管護措施的落實,全市河長制湖長制工作取得了明顯成效,突出了工作創新,體現了東營特色。我相信,通過各位新聞界朋友的宣傳報道,必將帶動更多的人關注河長制、支持河長制、促進河長制,進一步推動全域治水新格局。

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