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        殘疾人優待政策

        “中國·東營”政府門戶網站 www.ijuk.net 2015-11-21 來源:市政務服務中心
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          殘疾人證
          殘疾人證是認定殘疾人及殘疾類別、等級的合法證件。目前,我國殘疾類別共分為七類:視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、智力殘疾、精神殘疾、肢體殘疾、以及多重殘疾(兩種或以上的殘疾)。殘疾人證辦理堅持申領自愿、屬地管理原則。
          申請條件
          凡是符合殘疾評定標準的視力、聽力、言語、智力、肢體、精神及多重殘疾人均可申領殘疾人證。
          所需材料
          申請人身份證、戶口簿和二寸免冠照片四張,需要村居(社區)介紹信以及相關醫院診斷證明、出入院證明等。
          申辦流程
          1、申請。第一次申辦殘疾人證的申請人(或法定監護人)和第一代殘疾人證換領第二代殘疾人證的申請人(或法定監護人),均持所需材料向戶口所在地縣級殘聯提出辦證申請。
          2、受理。縣級殘聯接到辦證申請人提交的相關手續后,由辦證人員對申請人照片、身份證、戶口簿進行核對,對材料齊全、信息準確的提請殘疾評定。對于填寫虛假信息者不予受理。
          3、殘疾評定。第一次申辦殘疾人證的申請人和第一代殘疾人證換領第二代殘疾人證的申請人,縣級殘聯對于殘疾特征明顯,依照殘疾標準,易于認定殘疾類別、等級者,可直接填寫評定表,并在評定表中明確記錄殘疾特征和直觀評價,但必須經過包括理事長在內的3人聯合評定、簽字;其他難以直接認定殘疾類別、等級者,必須經縣級殘聯指定的縣級(含縣級)以上醫院或專門醫療機構評定,由縣級殘聯指定的縣級(含縣級)以上醫院或專門醫療機構填寫評定表,要有明確的殘疾評定結果。
          4、初審、填發。縣級殘聯根據申請人的相關材料和縣級殘聯指定的縣級(含縣級)以上醫院或專門醫療機構作出的殘疾評定結果進行初審,并將評定表相關信息錄入殘疾人人口基礎數據庫。對于信息虛假或縣級殘聯指定的縣級(含縣級)以上醫院或專門醫療機構作出的殘疾評定結果不符合殘疾標準者,予以退回。對于殘疾特征明顯,依照殘疾標準易于認定殘疾類別、等級,縣級殘聯直接填寫評定表者和縣級殘聯指定的縣級(含縣級)以上醫院或專門醫療機構作出的殘疾評定結果符合殘疾標準者,按照殘疾評定結果填寫打印殘疾人證相關信息,連同申請表、評定表等材料一式三份報市級殘聯審核批準。縣級殘聯理事長或分管理事長要在殘疾人證填發人處簽字,在填發機關欄加蓋填發機關公章。
          5、審核、批準、備案。市級殘聯根據殘疾標準和殘疾人證管理辦法,對申請人辦證申請、縣級殘聯的受理程序、殘疾評定結果、縣級殘聯的初審意見進行審核。對于不符合殘疾標準、縣級殘聯初審意見錯誤或不明確及其他不符合規定者,予以退回,不予批準。對于符合殘疾標準、縣級殘聯受理、初審意見正確并符合程序規定者,予以批準。在批準機關欄內加蓋公章,在持證人照片上加蓋鋼印,并留存一份申請表、評定表等相關檔案資料。
          6、發放、備案。縣級殘聯發放市級殘聯審核批準的殘疾人證,并留存一份申請表、評定表等相關檔案資料,一份申請表、評定表交由殘疾人所在鄉鎮(街道)殘聯留存。
          7、領取、保存。申請人到縣級殘聯或鄉鎮街道殘聯領取經審核批準的殘疾人證。

          視力、聽力、言語、肢體、智力、精神殘疾的標準是什么?
          ■ 視力殘疾是指由于各種原因導致雙眼視力低下并且不能矯正或視野縮小,以致影響其日常生活和社會參與。視力殘疾包括盲及低視力。
          ■ 聽力殘疾是指由于各種原因導致雙耳不同程度的永久性聽力障礙,聽不到或聽不清周圍環境聲及言語聲,以致影響其日常生活和社會參與。
          ■ 言語殘疾是指由于各種原因導致的不同程度的言語障礙,經治療1年以上不愈或病程超過2年者,還不能或難以進行正常的言語交往活動,以致影響其日常生活和社會參與(3歲以下不定殘)。
          ■ 肢體殘疾是指人體運動系統的結構、功能損傷造成四肢殘缺或四肢、軀干麻痹(癱瘓)、畸形等而致人體運動功能不同程度的喪失以及活動受限或參與的局限。
          ■ 智力殘疾是指智力顯著低于一般人水平,并伴有適應行為的障礙。此類殘疾是由于神經系統結構、功能障礙,使個體活動和參與受到限制,需要環境提供全面、廣泛、有限和間歇的支持。包括:在智力發育期間(18歲之前),由于各種有害因素導致的精神發育不全或智力遲滯;或者智力發育成熟以后,由于各種有害因素導致智力損害或智力明顯衰退。
          ■ 精神殘疾是指各類精神障礙持續1年以上未痊愈,由于存在認知、情感和行為障礙,以致影響其日常生活和社會參與。

          殘疾人教育

          什么是殘疾人教育及特殊教育?
          ■ 殘疾人教育是以殘疾人為對象,根據其殘疾類別和接受能力,采取普通教育方式或特殊教育方式施行的教育,包括學前教育、基礎教育、高等教育、職業技術教育和成人教育。
          ■ 特殊教育是針對有特殊需求的人實施的教育,需要采用特殊的教具、學具和特殊的教學方式。廣義的特殊教育是指對身心發展異常者的教育,包括盲聾及智障、學習障礙、情感障礙、多重障礙、品德不良兒童、超常兒童等;狹義則指對生理或心理發展缺陷者的教育。
          殘疾學生救助政策有哪些?
          ■ 義務教育:全面實施“兩免一補”政策。
          ■ 高中教育(含中職教育):中央和地方政府撥專款設立助學金,學校從學費中按比例提取資金,設立助學金、獎學金,按貧困程度不同分別緩、減、免交學費;學生向當地金融機構申請助學貸款;學生參加生產實習助學和社會資助。
          ■ 高等教育:采取獎學金、助學貸款、助學崗位、勤工儉學、中央和地方撥專款補助、減免學費等多種形式。
          對適齡殘疾兒童義務教育有哪些規定?
          ■《中華人民共和國義務教育法》、《殘疾人教育條例》等法律規定,地方各級人民政府應將殘疾兒童、少年實行義務教育納入當地義務教育發展規劃并統籌安排實施。適齡殘疾兒童、少年的父母或者其他監護人,應當依法使其子女或者被監護人接受義務教育。殘疾兒童、少年接受義務教育的入學年齡和年限相同。必要時,其入學年齡和在校年齡可以適當提高。
          ■ 適齡殘疾兒童、少年可以根據條件,通過下列形式接受義務教育:
          1、在普通學校隨班就讀;
          2、在普通學校、兒童福利機構或者其他機構附設的殘疾兒童、少年特殊教育班就讀;
          3、在殘疾兒童、少年特殊教育學校就讀。地方各級人民政府應當逐步創造條件,對因身體條件不能到學校就讀的適齡殘疾兒童、少年,采取其他適當形式進行義務教育。
          我市的特殊教育學校有哪些?
          ■ 公辦學校:東營市特殊教育學校;
          ■ 私立學校:東營啟蒙特教康復中心、東營炫陽特殊兒童康復培訓中心。
          我市對殘疾大學生是否有補助政策?
          ■ 對生活困難的統招在校殘疾大中專學生、取得畢業證的大中專函授生和自學生給予80%的學費補助,由學生戶籍所在地殘聯從殘疾人就業保障金中列支。

          殘疾人培訓和就業
          ※殘疾人職業培訓和職業技能競賽

          什么是殘疾人職業技能培訓?如何組織開展?
          ■ 殘疾人職業培訓是指對接受培訓的人員進行職業知識與實際技能培養與訓練活動,是勞動就業工作的基礎,是職業教育的重要組成部分。職業培訓的種類包括:就業前培訓、轉業培訓、學徒培訓、在崗培訓、轉崗培訓及其他職業性培訓。依據職業技能標準,職業培訓的層次又分為初級、中級、高級培訓。
          ■ 組織開展殘疾人職業培訓,包括通過殘疾人職業培訓機構開展各種專項職業培訓、利用社會培訓資源實行定點職業培訓、支持殘疾人廣泛參加職業資格證書培訓、為殘疾人購買培訓成果和幫助殘疾人接受各種職業教育培訓等。殘疾人就業服務機構可以直接組織殘疾人開展各種職業培訓,殘疾人個人也可以向殘疾人就業服務機構申請參加各類職業培訓機構開展的培訓。
          什么是殘疾人職業技能競賽?如何參與?
          ■ 為展示殘疾人的自強精神和所具有的職業技能,加強殘疾人之間的交流友誼,經聯合國和國際康復會倡議,確定從1981年起,舉辦國際殘疾人職業技能競賽大會(又稱特殊職業奧林匹克)。國際比賽四年舉行一次,我國為選拔參加國際比賽的選手,同時推進國內殘疾人職業技能的訓練,自1985年起開始舉辦殘疾人職業技能競賽。主要競賽項目有:車工、木工、縫紉、木雕、柳編、廣告牌制作、電子裝配、絲綢手繪、組裝計算機、風箏制作、刺繡、打結、鉤針、編織技術、扎染等。
          ■ 我市殘疾人職業技能競賽由市及各縣區殘聯組織,相關通知下發到各鄉鎮、街道殘聯后,符合條件的殘疾人可根據通知要求報名參加。

          ※殘疾人勞動就業
          什么是殘疾人勞動就業?其主要形式和渠道有哪些?
          ■ 殘疾人勞動就業是指在法定勞動年齡內、有勞動能力的殘疾人,依法參與社會勞動并取得報酬或收入。
          1、在城市殘疾人就業有三個主要渠道:
          (1)在福利企業中集中就業;
          (2)在機關、團體、企業事業組織、城鄉經濟組織中按比例就業;
          (3)因地制宜、因人而異、機動靈活的自愿組織起來就業、個體就業及社區就業。
          2、在農村,殘疾人根據自身特點,參加種植業、養殖業或家庭手工業等多種形式的生產勞動,實現就業。
          3、在鄉鎮企業和村辦企業中應實行殘疾人按比例就業。
          我市針對殘疾人勞動就業有哪些具體政策?
          ■《東營市人民政府關于印發東營市殘疾人優惠扶持規定的通知》(東政發〔2009〕27號)規定:
          1、我市機關、團體、企事業單位應當按照不低于本單位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業。安排殘疾人就業未達到規定比例的用人單位應當依法繳納殘疾人就業保障金,企業應當繳納的保障金由地稅部門代收,逾期未繳納的由財政部門催收。
          2、機關、團體、企事業單位和其他組織,在下崗分流中盡量避免安排殘疾職工下崗。對只靠本人工資收入維持家庭生活的殘疾職工,非因單位撤銷、解散、停產、破產,一般不安排下崗。
          3、市、縣區政府及其有關部門根據實際情況,確定一定比例的公益性崗位,用于殘疾人就業。公益性崗位工資和各類社會保險由市、縣區殘聯從殘疾人就業保障金中列支。在城鎮街道、社區、居住小區設立的公廁、停車場、售報亭、電話亭、環境衛生等服務性崗位,優先安排殘疾人就業。
          4、有關行政管理部門所屬的勞動力市場和人才市場應當設立殘疾人就業窗口,積極向用人單位推薦殘疾人,免收未就業殘疾人人事檔案、人事關系委托保管費;用人單位在人員錄用中不得拒絕接收符合條件的殘疾人。
          5、政府把扶持有勞動能力的農村殘疾人脫貧列入扶貧開發計劃,在項目和資金安排上予以優先照顧。農業、財政部門在安排財政扶貧資金支持發展種植業、養殖業和扶貧示范基地建設等扶貧開發項目時,應當重點向有勞動能力的貧困殘疾人傾斜。
          殘疾人個體經營有哪些優惠政策?
          ■《東營市人民政府關于印發東營市殘疾人優惠扶持規定的通知》(東政發〔2009〕27號)規定:殘疾人個人為社會提供的勞務免征營業稅,殘疾人個人提供的加工、修理修配勞務免征增值稅,殘疾人個人勞動所得按照有關規定減征個人所得稅。
          殘疾人救助
          我市對殘疾人托養服務的扶持政策有哪些?
          ■《關于印發<東營市“陽光家園計劃”實施方案>的通知》(東殘聯〔2011〕41號)規定對符合條件的就業年齡段的智力、精神及重度殘疾人按照機構托養600元/人/月、日間照料300元/人/月、居家服務200元/人/月的標準給予補貼。補貼資金由市與縣(區)按1:1的比例匹配。

          ★ 社會福利企業
          福利企業的資格認定條件是:企業要依法與安置就業的殘疾人簽訂1年(含一年)以上的勞動合同,企業提出資格認定申請前1個月安置的殘疾人職工占本單位在職職工的25%以上且殘疾職工不少于10人,企業通過銀行等金融機構向安置的殘疾人實際支付的工資不低于所在縣區最低工資標準(我市為1240元),企業要按月為殘疾職工按時足額繳納社會保險,企業要有適合殘疾人工作的工種崗位,企業內部道路和建筑物符合國家無障礙設計規范。
          福利企業每兩年進行審核認定,其他企業可向民政部門進行申請。認定程序是企業向縣級人民政府民政部門提出申請,申請資料包括福利企業資格認定申請書、營業執照、稅務登記證副本、與殘疾職工簽訂的勞動合同、金融部門工資憑證。
          經認定的社會福利企業,符合條件的,每安置一名殘疾人就業可最高減免3.5萬元增值稅,單位支付給殘疾人的實際工資可在企業所得稅前據實扣除,并可按支付給殘疾人實際工資的100%加計扣除。

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